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5 運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向的公交快線(xiàn)規(guī)劃策略

為了避免公交快線(xiàn)規(guī)劃與實(shí)施之間的嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，在公交快線(xiàn)規(guī)劃過(guò)程中需要仔細(xì)分析城市空間結(jié)構(gòu)布局，并結(jié)合城市快速路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序，提出合理的公交快線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和建設(shè)時(shí)序。結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)施效果較好的公交快線(xiàn)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)公交快線(xiàn)規(guī)劃策略確定為“借助通道、強(qiáng)化樞紐、重視運(yùn)營(yíng)、逐步成網(wǎng)”。

5.1 借助通道

公交快線(xiàn)實(shí)施效果較好的城市大多有效利用已建成的城市快速路或高速公路作為公交快線(xiàn)的重要走廊。這類(lèi)公交走廊特點(diǎn)是能夠突出發(fā)揮公交快線(xiàn)運(yùn)送速度優(yōu)勢(shì)，在目前城市交通方式日趨多元化的背景下提升了公共汽電車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力。

北京在京通快速路、京開(kāi)高速、三環(huán)路、京藏高速和京港澳高速均施劃了公交專(zhuān)用道，大大強(qiáng)化了公交快線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)。除了在快速路上施劃專(zhuān)用道外，北京在部分快速路規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就考慮了公交設(shè)站的條件，如三環(huán)路輔道上的潘家園橋公共汽車(chē)站設(shè)置在垂直方向道路的立交橋下方，縮短了乘客的換乘距離（見(jiàn)圖2）。

圖2 北京三環(huán)公交專(zhuān)用道和潘家園橋公共汽車(chē)站

資料來(lái)源：作者自攝。

在公交快線(xiàn)規(guī)劃方案確定中，需要結(jié)合快速路網(wǎng)近期建設(shè)規(guī)劃，確定可以同步實(shí)施公交快線(xiàn)的快速路通道。對(duì)于近期即將實(shí)施的城市快速路，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)可在快速路設(shè)計(jì)方案征求意見(jiàn)時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出公交快線(xiàn)實(shí)施的可能性，并提前與交通部門(mén)會(huì)商研究。同時(shí)建議快速路設(shè)計(jì)單位論證快速路近中遠(yuǎn)期設(shè)置公交專(zhuān)用道的可行性并做出預(yù)留。還應(yīng)當(dāng)針對(duì)城市快速路公交行駛特點(diǎn)，對(duì)城市快速路輔道的公交設(shè)站條件提出要求，并制定在快速路投用使用初期配套的公交快線(xiàn)規(guī)劃方案。

5.2 強(qiáng)化樞紐

樞紐型公交快線(xiàn)能夠顯著提升城市對(duì)外交通樞紐的服務(wù)水平。針對(duì)機(jī)場(chǎng)、高鐵站等商旅客流集中的對(duì)外交通樞紐，高服務(wù)水平的公交快線(xiàn)能夠顯著提升城市形象。樞紐型公交快線(xiàn)的規(guī)劃需要在樞紐開(kāi)通前確定實(shí)施方案并向社會(huì)公示，且線(xiàn)路方案需要考慮樞紐投用初期附近路網(wǎng)建設(shè)尚未完善的實(shí)際。

公交快線(xiàn)途經(jīng)的樞紐往往成為重要的換乘站點(diǎn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)考慮線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)中進(jìn)出樞紐的流線(xiàn)，以及與其他線(xiàn)路之間的換乘關(guān)系。樞紐型公交快線(xiàn)需要結(jié)合客流預(yù)測(cè)，妥善處理好樞紐投用初期客流不足和必要的服務(wù)水平之間的矛盾。

佛山在佛山西站開(kāi)通一年前就開(kāi)展了高鐵站樞紐配套公交線(xiàn)網(wǎng)的規(guī)劃工作，對(duì)佛山西站樞紐與城市各組團(tuán)之間的公交快線(xiàn)和骨干公交線(xiàn)路進(jìn)行規(guī)劃。佛山西站配套公交線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃方案經(jīng)歷了新聞發(fā)布會(huì)方案公示、征求市民意見(jiàn)、多輪修改和最終實(shí)施等階段，取得了較好的實(shí)施效果。佛山西站公交快線(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上均采用復(fù)合型公交快線(xiàn)，客流構(gòu)成既有樞紐客流也有組團(tuán)之間長(zhǎng)距離客流，保障了線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)效果（見(jiàn)圖3）。

圖3 佛山西站配套公交快線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（運(yùn)營(yíng)中）

資料來(lái)源：作者自繪。

5.3 重視運(yùn)營(yíng)

公交快線(xiàn)對(duì)于運(yùn)營(yíng)的要求遠(yuǎn)高于其他類(lèi)型的線(xiàn)路。在公交快線(xiàn)規(guī)劃時(shí)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)毓贿\(yùn)營(yíng)實(shí)際確定合適的公交快線(xiàn)服務(wù)品質(zhì)。線(xiàn)路編號(hào)、車(chē)身顏色、票價(jià)體系、換乘策略、指引標(biāo)識(shí)需要在規(guī)劃時(shí)給予指引。對(duì)于采用公交車(chē)型還是公路客運(yùn)車(chē)型、高峰時(shí)單程時(shí)間能否保障預(yù)期等直接影響公交快線(xiàn)運(yùn)營(yíng)效果的問(wèn)題需要重點(diǎn)考慮。此外，公交快線(xiàn)規(guī)劃需要重視公眾參與，從線(xiàn)路走向和站點(diǎn)設(shè)置的公示，到車(chē)身設(shè)計(jì)等盡可能充分吸取市民意見(jiàn)，培育市民對(duì)公交快線(xiàn)服務(wù)的認(rèn)知。在線(xiàn)路開(kāi)通初期需要做好宣傳（見(jiàn)圖4），宣傳重點(diǎn)是線(xiàn)路服務(wù)范圍、開(kāi)通時(shí)間與公交快線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，在客流預(yù)測(cè)時(shí)需要考慮公交快線(xiàn)票價(jià)對(duì)于客流的影響。

圖4 香港的公交快線(xiàn)宣傳線(xiàn)路圖

                     資料來(lái)源：http://www.kmb.hk/lib/286C.pdf

佛山西站公交線(xiàn)網(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，在聯(lián)系組團(tuán)的重要線(xiàn)路采用了整百的線(xiàn)路番號(hào)，方便乘客識(shí)別記憶。由于佛山全市多年來(lái)廣泛推廣下車(chē)提前按鈴的運(yùn)營(yíng)策略，即使中途站相對(duì)于其他城市偏多，也不會(huì)明顯影響公交快線(xiàn)的運(yùn)送速度。佛山西站配套線(xiàn)路采用更適合接駁高鐵站的車(chē)型，結(jié)合每條線(xiàn)路特點(diǎn)選擇采用公交客車(chē)或公路客車(chē)，全新的涂裝設(shè)計(jì)突出了公交快線(xiàn)的服務(wù)特點(diǎn)（見(jiàn)圖5）。

此外，為了拓展公交快線(xiàn)的服務(wù)范圍，宜同步配套相應(yīng)的微循環(huán)接駁線(xiàn)路。一般公交快線(xiàn)往往采用較高的定價(jià)策略，在不提高乘客出行成本的情況下，可配套相應(yīng)的票價(jià)優(yōu)惠策略，提升微循環(huán)線(xiàn)路對(duì)于公交快線(xiàn)的接駁功能。如寧波公交于采用了“對(duì)于從高票價(jià)換乘到低票價(jià)的，換乘免費(fèi)；對(duì)于從低票價(jià)換乘到高票價(jià)的，換乘時(shí)按規(guī)定收取兩者享受票價(jià)間差額”的換乘優(yōu)惠政策，有利于拓展公交快線(xiàn)的服務(wù)范圍。

圖5 佛山西站配套公交快線(xiàn)600路車(chē)型和涂裝

資料來(lái)源：莊梓釗 拍攝

5.4 逐步成網(wǎng)

公交快線(xiàn)的規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn)應(yīng)當(dāng)首先確定需要覆蓋的樞紐和組團(tuán)，在實(shí)施引導(dǎo)時(shí)則應(yīng)當(dāng)提出公交快線(xiàn)的近中遠(yuǎn)期實(shí)施目標(biāo)，并確定合理的實(shí)施時(shí)序。其中，公交快線(xiàn)的實(shí)施時(shí)序需要特別注意結(jié)合綜合交通樞紐投入使用的日期、城市快速路網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)時(shí)序和城市近期建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。結(jié)合近年來(lái)公交大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于職住數(shù)據(jù)的精細(xì)化分析也有利于確定公交快線(xiàn)的實(shí)施時(shí)序。對(duì)于長(zhǎng)距離出行需求較為集中的組團(tuán)之間，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展公交快線(xiàn)規(guī)劃。

除了樞紐型公交快線(xiàn)為了配合樞紐投入使用一次性開(kāi)通外，其他類(lèi)型的公交快線(xiàn)建議逐通道實(shí)施。公交快線(xiàn)的規(guī)劃、公示、修改與實(shí)施一般需要一定的時(shí)間周期，這樣才能保障線(xiàn)路規(guī)劃的質(zhì)量和市民的充分認(rèn)知。而線(xiàn)路實(shí)施的時(shí)機(jī)同樣需要慎重選擇，常見(jiàn)如公交快線(xiàn)配合快速路投入使用同步實(shí)施等。

蘇州公交快線(xiàn)1號(hào)線(xiàn)于2008年7月1日開(kāi)通，開(kāi)通后單程運(yùn)行時(shí)速32.5公里/小時(shí)，單程運(yùn)行時(shí)間50分鐘，對(duì)跨區(qū)通勤客流及樞紐接駁客流有很大吸引力。從2009年至2019年，蘇州又陸續(xù)開(kāi)通了9條公交快線(xiàn)（見(jiàn)表3）。蘇州公交快線(xiàn)普遍保持全日運(yùn)營(yíng)且高峰期間不大于10分鐘的發(fā)班密度，運(yùn)營(yíng)水平處于全國(guó)前列。

表3 蘇州公交快線(xiàn)開(kāi)通時(shí)序和分類(lèi)

6 結(jié)語(yǔ)

作為公共汽電車(chē)線(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系中的最高層級(jí)，公交快線(xiàn)為城市組團(tuán)間和跨區(qū)出行提供快速運(yùn)輸服務(wù)的作用在多數(shù)城市尚未完全發(fā)揮。結(jié)合國(guó)內(nèi)城市快速路大規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)公交快線(xiàn)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)的深入研究極為迫切。

目前多數(shù)大城市已經(jīng)開(kāi)始了公交快線(xiàn)的規(guī)劃實(shí)踐，但運(yùn)營(yíng)效果不盡理想。這就要求在公交線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃中，需要充分利用公交快線(xiàn)實(shí)施成本低的重要優(yōu)勢(shì)，依照“借助通道、強(qiáng)化樞紐、重視運(yùn)營(yíng)、逐步成網(wǎng)”的思路將公交快線(xiàn)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景與公交快線(xiàn)規(guī)劃相融合。將公交快線(xiàn)運(yùn)營(yíng)中乘客重點(diǎn)關(guān)注的運(yùn)送速度、票制票價(jià)、導(dǎo)視系統(tǒng)和班次間隔和運(yùn)營(yíng)企業(yè)關(guān)注的客流預(yù)測(cè)、平均滿(mǎn)載率等問(wèn)題前置并在線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃予以考慮，是公交快線(xiàn)發(fā)揮效益和帶動(dòng)公交供給整體提升的前提。

作者：李騰飛 來(lái)源：車(chē)來(lái)了交通研究

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